“其三，为应对开疆拓土及特定方向之征伐需要，可于七大督府之外，临时性或常设性地分设区域性督府，如南洋都督府、远东都督府等，专司征伐、镇抚事宜，事毕或可根据情况决定是否常设。”
“其四，”赵彦章声音提高了一些，“革新卫所，行‘战守分途’之策。”他环视众人，尤其是那些面色凝重的文官，继续道：
“太祖设立卫所，本意是寓兵于农，兵农合一。然时至今日，卫所数量庞大，管理混乱，军户困苦，战力堪忧。臣等建议，对天下卫所进行清查精简。”
“具体而言，可令各都督府从其辖下卫所中，抽调精锐，组建常备战兵。此部分兵员，脱离屯田，专司操练、征战，由朝廷按月足额发放饷银，配给精良器械，使其无后顾之忧，专心于战事。”
“而其余未被选入战兵之卫所军士，则转为守备屯田兵。彼等闲时照常屯田，按制缴纳粮赋，亦可领取部分粮饷以补家用；战时则听候征调，负责守城、协防、转运粮秣等辅助事宜。”
“如此，‘战兵’专攻伐，可得精兵；‘守兵’务屯垦，可省冗费、固地方。二者相辅相成，既减轻朝廷全额供养所有卫所之沉重负担，又能确保有一支随时可用的精锐常备军，应对内外威胁。”
“其五，鉴于以往‘以文驭武’之弊，常导致外行掣肘内行，且每逢战事，庙堂之上争论不休，甚或因党争而泄露军政机密，贻误战机。故，臣等建议，组建‘御前参谋司’。”
“此司仿效唐代军中参谋之制，并参考历代贤明君主咨询军机之成例，精选兵部中通晓军务之干员、熟知舆图地理之谋士、以及有实战经验之名将宿勋，共同组成。
员额暂定十人以内，专司职研讨国家军政要务、拟定战略方略、提供决策咨询、协调各督府作战事宜。其成员由朝堂举荐，陛下决议，议事皆于宫禁之内，确保机宜不致外泄。
如此，既可集思广益，避免权臣擅专，又能确保军国谋略之专业与机密，使陛下运筹帷幄之中，而决胜千里之外。”
众人听着赵彦章一条条陈述这缜密至极的条陈，心中无不凛然。这套方案，将天下兵权彻底收归皇帝之手，通过七大督府分掌统兵，皇帝独揽调兵权；
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