故事从小丑带着手下抢劫一家黑帮的银行开始，手下们被小丑的伎俩玩弄，开始自相残杀，最终却仍是小丑掌控全局，得到了所有的钱。
一些蝙蝠侠的支持者假冒了蝙蝠侠试着帮助蝙蝠侠阻碍黑帮与稻草人之间的毒品交易，此时真的蝙蝠侠现身，而后他在战斗中因为装甲太过笨重而受了伤，让他想重新设计蝙蝠装甲。
蝙蝠侠布鲁斯·韦恩、警察探长吉姆·戈登和新任的检察长哈维·丹特计划将黑帮斩草除根，这样哈维就能成为哥谭市公开的英雄，而不是像蝙蝠侠这样只能隐姓埋名，同时布鲁斯发现瑞秋在与丹特交往。
哥谭市黑帮的头目们开会讨论如何对付蝙蝠侠、戈登和丹特，华裔的黑帮会计刘先生告诉黑帮老大，他抢先在丹特所策划的扣押黑钱计划执行前，就将黑道的钱移往港岛。
小丑突然现身并提议用一半的黑钱来雇用他杀死蝙蝠侠，遭到黑帮拒绝，于是小丑开始逐渐渗透黑帮，控制了一些黑帮的手下。
当蝙蝠侠顺利抓住逃回港岛的刘并转交给戈登后，黑帮不得不同意雇佣小丑杀死蝙蝠侠。
小丑接受雇佣之后，利用一个蝙蝠侠模仿者向整个哥谭市宣布，只要蝙蝠侠一天不自首，往后每天都会有人死亡。
随后小丑接连暗杀了警察局长、法庭法官，在小丑杀死第五个人时，布鲁斯不忍再让小丑滥杀无辜，决定自首。
但是在他自首前，丹特却抢先宣称自己就是蝙蝠侠，希望借此引出小丑。
小丑中计，现身想劫持押送丹特的卡车，却被戈登和蝙蝠侠阻止，并被逮捕。
蝙蝠侠开始审问小丑，小丑透露瑞秋和丹特已被带到城市的两端，并放置了两个遥控炸弹，之间的距离让蝙蝠侠无法将他们同时救走。
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