不过考虑到有些地方的军户生计确实艰难，他话锋一转，补充道：“当然，也要懂得因地制宜，灵活处置。”
“像是九边重镇要地，可将原有卫所中的优质兵员筛选出来，另行组建后备军，屯田军，以固边防，以安军心，使其能够养家糊口。还有那运河两岸的漕军……”
提到此处，朱由校眼中闪过一丝锐利，“愿意继续吃兵粮的，就按照新卫所的架构组织起来，作为建设卫所。朕不缺粮食，更不缺活路给他们。
“大明百废待兴，日后朕要大兴土木，修筑城池、铺设铁路……有太多工程需要人力。要将这天下闲置的、困顿的人力，都调动起来，正好为国所用！”
“具体事宜，让御前参谋司拿个章程出来！”
朱由校之前一直不理解，为什么明清两代，明明已经有海船可用，特别是大明造船业那么发达，但是漕运依旧没有被禁止。
表面上是因运河关乎粮道，国家命脉，实则背后是庞大的利益纠葛与惊人的效率低下。
就以漕粮运输为例，其损耗之大，堪称触目惊心。曾有奏报详细陈述，从江南起运一万石粮米，经过漫长的运河转运，层层盘剥、水火之厄、仓廪损耗加之胥吏贪墨，最终能顺利抵达京通二仓的，往往不足四千石！
超过六成的粮秣，竟就这样白白消耗于路途之中！如此骇人的损耗率，朝廷岁岁年年承受着巨额的财政损失，却因牵涉过广，始终难下废除决心。
而且你要知道，那时候的船只在运河上，顺风顺水时可借风力、摇橹前行，但逆水行船、过船闸、闯浅滩的时候，必须靠纤夫拉纤，否则船只寸步难行。
试想，若你生于彼时的江南，欲沿运河从南京北上进京赶考。一路北上，若逢枯水期或过闸之时，便可见两岸纤夫如蚁，脊背紧绷，喊着低沉的号子，一步步艰难地牵引着你的座船逆水前行。
而且运河鼎盛时期，直接参与漕运、赖此为生者——包括纤夫、修河民夫、搬运工以及两岸的漕兵——总数达数百万之巨。
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